Pou kreye yon wout ekitab pou lavni pou tout moun k ap viv Florid, nou dwe konprann anvan ki wout ki mennen nou kote nou ye jodi a. Piblikasyon ki vin apre a se premye seri “Pursue Equity” FPI a, yon pati nan yon inisyativ rechèch ki gen plizyè ane sou politik istorikman diskriminatwa Florid yo, evolisyon yo, ak enpak yo sou tout kominote Florid yo jodi a.  

Finansman Edikasyon Florid la echwe atravè Komisyon Konsèy la

Bay yon bon kalite edikasyon pou tout elèv Florid yo se yon responsablite konstitisyonèldebaz gouvènman eta a epi li enpòtan anpil pou kwasans ekonomik. Poutan, distri eskolè nan Florid yo ap fè fas ak yonmank pwofesè, yon mank chofè otobis, ak yon ogmantasyon jeneral nan depans fonksyònman ki depase revni. Salè mwayèn pwofesè Florid te klase 49yèm nan nasyon an nan ane 2020. Tout pwoblèm sa yo dirèkteman lye ak envèstisman k ap kontinye nan eta Florid nan lekòl piblik K-12.

RapòSant edikasyon dwa sou finansman lekòl leta a, “Making the Grade,” pentire yon foto lapenn pou Florid. Li bay chak eta ak D.C. nòt sou twa paramèt: nivo finansman (ajiste pri, revni pou chak elèv ki soti nan sous eta ak lokal), distribisyon finansman (nan ki pwen yo distribye lajan adisyonèl nan distri ki gen gwo nivo povrete elèv), ak efò finansman (finansman yo atribye ba edikasyon piblik PreK-12 kòm yon pousantaj nan aktivite ekonomik eta a). Florid se youn nan sèlman de eta ki te resevwa yon 'F' nan twa kategori yo. Sunshine State klase 45yèm pou nivo finansman, a $4,484 pi ba pase mwayèn nasyonal pou chak elèv $15,487 pou ane eskolè 2018-19 (done resansman ki pi resan ki disponib).

Eta a non sèlman te klase yon ti kras pou nivo finansman konpetans, men petèt sa ki pi etonan, rapò a te jwenn distribisyon fon eta a parapò ak nivo povrete distri a te trè inegal e regresif. An mwayèn, distri ki gen gwo povrete te resevwa 12 pousan oswa $1,492 mwens pou chak elèv pase distri ki gen povrete ki ba, apre yo fin ajiste pou faktè salè lokal yo. (Gade Fig. 2C anba a nan rapò Sant edikasyon dwa.)

Men, ki jan sa fè posib? Yo prezante fòmil Florid pou finansman lekòl yo kòm youn ki pi ekitab nan nasyon an. Esplikasyon an chita nan gwo diferans ki genyen nan baz taks konte yo, yon "echapatwa" finansman lokal yo, ak yon istwa long sou envèstisman eta a nan lekòl leta Florid yo.

Depandans taks sou pwopriyete lokal yo diminye ekite finansman epi li fè mal nan distri ki pòv nan pwopriyete yo.

Pwogram Finans Edikasyon Florid (FEFP) dikte konbyen lajan chak distri lekòl resevwa chak ane lè l sèvi avèk faktè pri konte elèv yo pou pwogram tankou Edikasyon Elèv Eksepsyonèl (ESE) ak Elèv k ap Aprann Lang Angle (ELL), diferans pri distri a, ak lòt varyab. Sepandan, se kantite elèv ki nan povrete nan chak distri lekòl ki absan nan fòmil la, e enklizyon sa a ta amelyore nati ekitab FEFP a.

Taks sou pwopriyete lekòl "Efò Lokal Obligatwa" ki nesesè pou tout konte yo ap antre nan FEFP. Lè yo redistribiye kèk dola ki soti nan distri ki pi rich ki gen valè pwopriyete ki pi wo nan distri ki pi piti yo, FEFP te lajman konsidere kòm youn nan fòmil finansman eta K-12 ki pi ekitab nan peyi a depi kòmansman li. [1]

Sepandan, FEFP se sèlman poto santral finansman pou distri lekòl Florid yo. Lòt eleman, tankou finansman kategori leta ak finansman federal, yo bay distri lokal yo atravè fòmil ki baze sou kantite elèv yo. Ak sa ki enpòtan, distri yo ka ogmante opsyon revni lokal yo tou. Finansman ki soti nan taks sou pwopriyete siplemantè elekttè yo te apwouve rete totalman nan bidjè distri a. Kidonk, kòm plis distri lekòl lokal yo santi yo oblije mande elektè yo ogmante revni an fas a defisi finansman eta a, finansman pou lekòl atravè eta a te kòmanse divèje anpil selon valè pwopriyete lokal yo, ki kontribye nan distribisyon regresif nan fon an. Sant Lwa Edikasyon idantifye.

FEFP ak lit pou ekite finansman  

FEFP te kreye pa Lejislati eta a nan mwa jen 1973, lè l sèvi avèk rekòmandasyon Komite Sitwayen Gouvènè Rubin Askew sou Edikasyon te soumèt. [2] Devlopman politik sa a te enfliyanse anpil pa nouvèl finansman lekòl nan nivo federal. Nan mwa mas 1973, Tribinal Siprèm Ameriken an te deside nan San Antonio Independent School District v. Rodriguez, byenke “bezwen pou refòm (finansman lekòl la) parèt,” dwa a yon edikasyon pa t yon dwa fondamantal anba Konstitisyon Ameriken an e finansman lekòl atravè taks lokal yo te konstitisyonèl. Opinyon majorite a te mande tou pou tribinal eta a ak Lejislati yo ta dwe pran pwoblèm inegalite finansman lekòl yo.

Desizyon 5-a-4 te gen detraktè poutèt enpak depi lontan li sou ekite finansman lekòl la; entelektyèl yo te mete l nan lis pi move desizyon Tribinal Siprèm Ameriken an. Nan epòk sa a, nan opinyon diferan li a, Jij Thurgood Marshall te avèti desizyon an ta dwe konsidere "kòm yon retrè nan angajman istorik nou an pou egalite opòtinite edikasyonèl e tankou yon akò ensipòtab pou yon sistèm ki anpeche timoun nan premye ane yo gen chans pou yo atenn tout potansyèl yo kòm sitwayen.” [3]

Jij Thurgood Marshall te avèti desizyon an ta dwe konsidere "kòm yon retrè nan angajman istorik nou an pou egalite opòtinite edikasyonèl"

Apre Rodriguez, afè refòm finans lekòl yo te pase anpil nan Tribinal Siprèm eta a, epi Florid pa t gen okenn eksepsyon. Istorikman, distri "ki pòv nan pwopriyete" nan Florid te tradui leta lajistis poutèt distribisyon inegal lajan ki gen rapò ak milaj taks sou pwopriyete opsyonèl. An 1979, konsèy eskolè Konte Escambia te tradui lajistis Depatman Edikasyon Florid (Gindl v. kont Depatman Edikasyon) te deklare kantite lajan diskresyonè ki te prevwa pa konsèy lekòl yo te kreye yon efè inegal sou finans lekòl yo nan eta a, ki kontrè ak kloz pwoteksyon egal nan konstitisyon federal ak eta ak dispozisyon pou inifòmite edikasyon nan konstitisyon eta Florid la. Tribinal Siprèm Laflorid nan epòk sa a te konfime milaj diskresyonè a kòm konstitisyonèl, li te deside konstitisyon Florid la pa t egzije egalite nan finansman, se sèlman yon "estanda egalite sibstansyèl." [4] Distri lekòl ki te pòv yo te kontinye goumen kont milaj diskresyonè a, epi an 1987, 22 distri te pote yon pwosè kont eta a yon lòt fwa ankò, yo te deklare ke FEFP pa t adekwat pou egalize finansman akòz milaj diskresyonè lokal yo, ak anba finansman pwopriyete pòv (e souvan gwo povrete) distri yo. [5]

Pwosè sa yo te echwe, epi defansè finansman lekòl Florid yo te vire nan batay pou "adekwat" finansman nan tribinal, pa sèlman pou ekite. An 1998, votè yo nan Florid te pase yon amannman nan konstitisyon eta a ki te fè edikasyon yon "devwa esansyèl." Sa a te ankouraje litij sou sifizabilite finansman. Pi enpòtan nan ka tribinal sa yo te abouti nan ane 2019, lè Tribinal Siprèm Florid la te jije pwoblèm nan pa jis, rezònman finansman se yon desizyon politik yo dwe kite pou Lejislati eta a. Sa vle di sèl etap ki te prevwa pou amelyore finansman ak ekite lekòl yo nan Florid se te atravè defans lejislatif.  

Nan direksyon pou konte ak enpèfeksyon yo nan FEFP la

Nan mwa janvye 2019, yon konpayi rechèch te prezante yon etid FEFP ki finanse ak eta a, fòmil diferans pri distri li a, ak rekòmandasyon bay Soukomite Apwopriyasyon House PreK-12 nan Florid. Chèchè yo te repete opsyon milaj adisyonèl yo te vote a ta gen yon enpak inegal sou lekòl Florid yo— yon prelèvman 1 mill nan Konte Monroe ta retire $3,363 pou chak elèv, alòske nan Konte Union li ta sèlman jenere $112 nan revni pou chak elèv. Dapre rapò a, lè yo adopte yon taks sou pwopriyete 1 moulen, 10 distri ta pral resevwa plis pase $1,000 pou chak elèv, 33 distri ta gen mwens pase $500 pou chak elèv, ak twa distri yo ta gen mwens pase $200 pou ane fiskal 2018-19 la. Pandan nenpòt distri lekòl ka mande votè li yo pou yo apwouve yon 1 moulen anplis, se sèlman kèk chwazi nan Florid ki kapab jenere resous enpòtan lè yo pwofite pi gwo valè pwopriyete yo.

…yon taks 1 ki egal ak 1 milyon nan Konte Monroe ap mennen yon bès $3,363 pou chak elèv, alòske nan Konte Union li t ap sèlman jenere $112 nan revni pou chak elèv.

Dapre rapò sa a, nan dènye ane yo, Lejislati Florid la te rekonèt enkyetid konsènan inegalite finansman an jeneral pou chak elèv lè li kreye yon nouvo alokasyon nan FEFP: alokasyon Finansman Konpresyon ak Kenbe San danje. Yo distribye finansman sa a bay distri eskolè yo ak finansman ki pi piti pase mwayèn pou chak elèv; sepandan, nan ane fiskal 2021-22, li te sèlman kontribye 25 pousan nan diferans lan ak pa plis pase $100 pou chak FTE, epi Lejislati a te sèlman atribye $50.2 milyon dola pou alokasyon yo nan ane fiskal 2022. Pandan pwogram Konpresyon Finansman an se yon mouvman ki nan bon direksyon, limit yo sou kantite lajan ki disponib pou distri ki pòv pwopriyete yo atravè alokasyon sa a vle di li sèlman amelyore ekite finansman nan Florid nan yon ti mezi.

“Edikasyon timoun yo se yon valè fondamantal moun nan Eta Florid la. Se poutèt sa, se yon devwa esansyèl leta pou pran bonjan dispozisyon pou edikasyon tout timoun ki abite nan fwontyè li yo.” – Atik IX, Seksyon 1, Konstitisyon Florid

Depi lontan Florid klase nan senkyèm pi ba pou depans edikasyon piblik K-12 pou chak elèv. Pandan sous finansman edikasyon an te fache defansè yo, nati "ekitab" nan fòmil finansman eta a jeneralman ranpòte nòt segondè. Sepandan, depi Gran Resesyon an, Lejislati a ki kontinye ap finansman edikasyon an te ankouraje yon kantite distri lekòl k ap grandi pou yo ale vè elektè yo atravè referandòm pou kolekte fon lokal yo. Distri ki gen "pwopriyete pòv" yo gen yon gwo dezavantaj nan resous taks yo, epi elèv ki nan distri sa yo te sibi konsekans yo. Li lè li tan pou Lejislati a byen finanse edikasyon K-12 nan Florid—nan nivo anvan Gran Resesyon—ak rafrechi fòmil finansman eta a pou distri ki pòv pwopriyete yo pa toujou rete dèyè.

Enpak sa k te pase lontan

Pandan fòmil FEFP la te kreye an 1973, lwa ak politik Florid ki te retounen nan diznevyèm syèk la te etabli baz pou fason eta a apwoche taksasyon ak depans edikasyon, souvan etabli yon tretman pwofondman disparate pa ras ak revni fanmi. Segregasyon lekòl yo ak inegalite finansman yo te mare nan menm fondasyon sistèm lekòl piblik K-12 Florid la. Menm politisyen yo ak fòs ki sipòte segregasyon ak batay dwa sivil pou kominote nwa yo te goumen tou pou ogmante depans lekòl yo ak ekite finansman. Lejislatè jounen jodi a ak defansè lekòl piblik yo ta dwe gen yon konpreyansyon pwofon sou politik istorik inekitab Florid yo pou yo kapab lite avèk konpetans sou fason pou amelyore sistèm eta a pou envestisman lekòl yo.

1866 – Kòd Nwa Etabli Diskriminasyon Finansman Lekòl

Politik revni ak depans lekòl yo nan apre Gè Sivil Laflorid te pwovoke ak kontrekou blan. Lwa rasis "Kòd Nwa" nan Florid te gen dispozisyon konsènan taksasyon, lekòl, ak ras. An 1866, Lejislati Florid la te pase lwa ki tabli lekòl pou Afriken Ameriken yo men li te di yo t ap peye pou yo sèlman ak taks yo te prelve sou ansyen esklav moun, e ke fon edikasyon eta a te sèlman pou lekòl blan yo. An 1868, yo te ratifye 14yèm Amannman nan Konstitisyon Etazini an, ki te bay pwoteksyon egal anba lwa a epi ki te sabote legalite Kòd Nwa sid yo. Sepandan, Florid ak lòt eta sid yo te reponn lè yo te pase lwa segregasyonis Jim Crow e yo te kontinye goumen kont presyon gouvènman federal la pou egalite anba lwa a.

Lejislatè jodi a ak defansè lekòl piblik yo ta dwe gen yon konpreyansyon pwofon sou politik istorik inekitab Florid yo pou yo ka lite avèk konpetans sou fason pou amelyore sistèm eta a pou envestisman lekòl yo

1885 – Konstitisyon 1885 Florid la Kodifye Segregasyon Lekòl yo

Lè yo enpoze segregasyon nan lekòl Florid yo, Lejislati eta a non sèlman te kreye yon sistèm edikasyon separe pou elèv Nwa ak blan yo, men tou te prive lekòl Nwa yo de resous pou ranfòse yon sistèm enstitisyonèl ki te bati sou prensip sipremasi blan yo. Elèv nwa nan epòk Jim Crow nan Florid te ale nan lekòl san sèvis piblik ak materyèl debaz yo, yo te prive transpò, epi yo te ba yo ane lekòl ki pi kout ak mwens nòt pase blan yo. [6] Jiska ane 1940 yo, salè pou pwofesè Nwa nan Florid yo te mwens pase mwatye salè pou pwofesè blan an mwayèn. [7] Finansman pou chak elèv pou elèv Nwa yo reprezante yon ti fraksyon nan depans pou chak elèv blan - pa egzanp, an 1918, finansman chak elèv pou elèv blan nan Volusia County te $138.63 pandan lekòl Nwa yo te resevwa sèlman $13.19 pou chak elèv.[8]

Lè yo enpoze segregasyon nan lekòl Florid yo, Lejislati eta a non sèlman te kreye yon sistèm edikasyon separe pou elèv Nwa ak blan yo, men tou te prive lekòl Nwa yo de resous pou ranfòse yon sistèm enstitisyonèl ki te bati sou prensip sipremasi blan yo.

1955 - Gang Pork Chop la goumen kont desegregasyon ak finansman gouvènman an

Anvan yo te repwodiksyon Lejislati li a nan mitan ane 1960 yo, Northern Florida te dramatikman soureprezante nan Sena eta a. Prèske chak konte nò te gen pwòp senatè pa yo, alòske sid Florid te gen yon popilasyon k ap grandi ak anpil mwens reprezantasyon nan Tallahassee. Nan mitan ane 1950 yo, blòk nò zòn riral senatè eta yo ke yo rekonèt kòm "Pork Chop Gang" pou depans pwisan "barik kochon" yo te pwofondman anrasinen kont repwodiksyon Lejislati a, entegrasyon lekòl yo ak sosyete a, ak efò pou ogmante revni eta a. ak sèvis yo. Tèm "gang" la te jistis egzak: an 1955, senatè yo te rasanble nan yon kan lapèch nan Nò Florid pou fè yon "sèman san" angaje yo pou "vote ansanm prezève fason sid la: valè riral yo, segregasyon rasyal, ak gouvènman minimòm.” [9]

1968 - Pwofesè Florid yo soti

Nan premye grèv pwofesè nan tout eta Ozetazini, apeprè 27,000 pwofesè te pwoteste kont dezenvestisman ki te genyen depi lontan nan lekòl leta Florid yo lè yo te remèt fichye demisyon yo epi yo te soti. Pwofesè nwa yo ak pwofesè blan yo te mete tèt yo ansanm pou mande pi gwo salè ak amelyorasyon bidjè lekòl yo — Gouvènè ki te fèk eli a Claude Kirk te pwomèt amelyorasyon, men pwofesè yo te pwoteste apre li te vin parèt klè pwomès kanpay li yo te jis diskou vid. Grèv la te fini 8 mas 1968, apre de semèn edmi, lè Asosyasyon Edikasyon Florid te fèk entegre e eta a te dakò pou ogmante envestisman nan edikasyon. Kèk nan pwofesè ki an grèv yo pa te reanboche an reprezay.

Nòt

[1] C. P. Escue, "Adequate Yearly Progress as a Means of Funding Public Elementary and Secondary Education for Impoverished Students: Florida Funding," Journal of Education Finance, Vol. 37, No. 4, Spring 2021, http://www.jstor.org/stable/23255492.

[2] Barbara J. Staros, School Finance Litigation in Florida: A Historical Analysis, 1993, p. 507, https://www.stetson.edu/law/lawreview/media/school-finance-litigation-in-florida-an-historical-analysis.pdf.

[3] San Antonio Indep. Sch. Dist. v Rodriguez, 411 U.S. 1 (1973), https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/411/1.

[4] Staros, p. 510.

[5] Staros, p. 510.

[6] James A. Schnur, "Desegregation of Public Schools in Pinellas County, Florida," Tampa Bay History 13, Spring/Summer 1991, pp. 26-43, https://digitalcommons.usf.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=4002&context=fac_publications

[7] Leonard R. Lempel, Daytona State College, "The Long Struggle for Quality Education for African Americans in East Florida," Journal of Florida Studies, Vol. 1, Issue 7, p. 13, 2018, http://www.journaloffloridastudies.org/files/vol0107/LEMPEL_Integration.pdf.

[8] Lempel, p. 13.

[9] Mary Adkins, Making Modern Florida: How the Spirit of Reform Shaped a New State Constitution, p. 11, University Press of Florida, 2016.