Datos generales

Durante el período de 19 años desde el año fiscal 2000-01 hasta el año fiscal 2019-2020, el presupuesto del Departamento de Correcciones de Florida (DOC) ha aumentado en un 56 por ciento. Desde el año fiscal 2009-10 hasta el año fiscal 2019-20, el presupuesto del DOC aumentó en un 7 por ciento, mientras que la población encarcelada disminuyó en un 17 por ciento.

Con respecto a los costos de encarcelamiento:

• Desde el año fiscal 2012-13 hasta el año fiscal 2019-20, el costo anual promedio de encarcelamiento por persona ha aumentado $990 cada año. El aumento medio es de $790 por año.

• Con base en las tendencias de hoy en día, se estima que encarcelar a una persona le costará al estado $29,005 en el año fiscal 2025-26, lo cual representa un aumento del 20 por ciento con respecto al año fiscal 2019-20.

• Se proyecta que, en el año fiscal 2035-36, le costará al estado $36,905 por persona, lo cual representa un aumento del 52 por ciento con respecto al año fiscal 2019-20.

HB1/SB 484 categorizaría nuevos delitos graves y mejoraría las sentencias por delitos existentes. Por lo tanto, la legislación aumentaría la probabilidad de que haya más encarcelamientos y de que los costos para el DOC sean mayores.

Cómo HB 1/SB 484, “Combatir el desorden público”, crearía nuevos desafíos fiscales para el DOC: un estudio de caso de las protestas de Miami en 2020

Un total de 108 personas resultaron arrestadas y tres fueron acusadas de robo durante la protesta en Miami tras el asesinato de George Floyd en el verano de 2020.^[1] De los 108 arrestos, 107 fueron no violentos. HB 1/SB 484 cambiaría en gran medida la forma en que se tratarían estos arrestos y cargos.

HB 1/S B484 casi cuadruplicaría el costo de encarcelar a las tres personas acusadas de robo

Bajo la ley actual, los cargos de robo estarían clasificados como un delito grave de tercer grado, pero bajo HB1/SB484, tales cargos se realzarían y estarían clasificados como un delito grave de segundo grado. Los tres presuntos delincuentes enfrentarían una condena de hasta 15 años de prisión, en comparación con la condena de cinco años bajo la ley actual. El Florida Policy Institute (FPI) ha estimado el costo del encarcelamiento según la ley actual y los cambios propuestos por H1/SB484 tan solo teniendo en cuenta estos tres arrestos.

El encarcelamiento de estas tres personas bajo la ley actual le habría costado al estado aproximadamente $399,500 si hubieran servido los cinco años de sentencia. Si las tres personas hubiesen cumplido el 85 por ciento de sus sentencias, el costo total para el estado habría sido de $336,000. No obstante, el aumento de la sentencia bajo HB 1/SB 484 aumentaría en gran medida el costo para el estado de encarcelar a estas personas:

• Costaría hasta $433,700 encarcelar a una persona por la sentencia completa de 15 años, o $378,700 si la persona cumpliera el 85 por ciento de su sentencia.

• Costaría hasta $867,400 encarcelar a dos personas por sus sentencias completas, o $757,000 si cumplieran el 85 por ciento de sus sentencias.

• Costaría hasta $1.3 millones encarcelar a las tres personas por sus sentencias completas, o $1.1 millones si cumplieran el 85 por ciento de sus sentencias.

Para resumir, HB 1/SB 484:

• Aumentaría los costos estatales en aproximadamente $901,600 por encarcelar a tres personas por la sentencia completa de 15 años.

• Aumentaría los costos estatales en aproximadamente $800,000 por encarcelar a tres personas por el 85 por ciento de sus sentencias.

El costo adicional de $901,600 podría ser aprovechado para abordar ciertos desafíos que el DOC ha enfrentado para contratar y retener personal. Por ejemplo, estos fondos podrían usarse para pagar el salario básico anual de al menos 14 oficiales en prácticas del DOC durante dos años. Esto contribuiría significativamente a abordar la gran escasez de personal y la incapacidad del departamento para financiar adecuadamente todos los puestos autorizados. En el año fiscal 2019-20, el DOC solo tuvo fondos para pagar el 88 por ciento de los puestos.

Los 108 arrestos generarían nuevos costos grandes para el condado y el estado

HB 1/SB 484 crearía nuevos costos grandes, ya que las 108 personas que fueron arrestadas habrían sido sometidas a hasta dos días de cárcel mientras esperaban presentarse a las audiencias de fianza. De acuerdo con la ley actual, las personas arrestadas fueron puestas en libertad bajo su propia fianza.

En el año fiscal 2020-21, el costo diario de mantener a una persona en la cárcel del condado de Miami-Dade era de $293.22. Encarcelar a las 108 personas que fueron arrestadas habría causado que la ciudad deba gastar hasta $63,336.

En cambio, el dinero adicional que se gasta en mantener a personas en la cárcel bajo HB 1/SB 484 podría aprovecharse para reforzar los presupuestos locales y la dotación de personal en las cárceles del condado. En 2018, el salario mínimo de un oficial correccional del condado de Miami-Dade era $37,643 ($38,798 después de hacer los ajustes correspondientes por inflación); estos fondos podrían cubrir el salario anual de un oficial de la cárcel del condado y hasta sobrarían fondos.

Asimismo, de los 108 arrestos, 107 fueron por delitos no violentos. Bajo HB 1/SB 484, no sería necesario que las personas sean agitadores para estar sujetas a un cargo de delito grave. Por lo tanto, esas 107 personas podrían haber enfrentado hasta cinco años de prisión.

Bajo HB 1/SB 484, el costo del estado para encarcelar a estas personas sería de hasta $14.2 millones por la sentencia total de 5 años, o $11.9 millones si estas personas cumplieran el 85 por ciento de su sentencia.

Si bien de acuerdo con la ley actual, el estado no gastó dinero en encarcelamiento, HB 1/SB 484 causaría que el estado deba pagar hasta $14.2 millones, que es más que la asignación presupuestaria total del DOC para sus programas de reingreso (transición y rehabilitación). En el año fiscal 2020-21, los fondos recibidos por los programas de reingreso fueron de $12.6 millones.

Para más información:

Póngase en contacto con Tachana Joseph-Marc, analista de políticas del Florida Policy Institute, marc@floridapolicy.org

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Notas de metodología

• Dado el impacto potencial a largo plazo de HB 1 en la población encarcelada, FPI utilizó una vista instantánea del presupuesto del DOC a lo largo de los últimos 20 años y la relación entre los presupuestos anuales y la población durante los últimos 10 años. Estos datos ayudaron a FPI a realizar sus proyecciones presupuestarias para el departamento para los próximos cinco a 15 años.

• FPI utilizó el costo per diem por persona de los últimos siete años. Para encontrar el promedio y la mediana, FPI calculó el cambio porcentual de un año a otro. Estos montos se muestran en dólares. Para tener en cuenta otros factores externos que comúnmente afectan el presupuesto del departamento en un año determinado, las proyecciones de FPI utilizaron el aumento medio anual en lugar del aumento promedio anual.

• Se seleccionó a Miami para realizar el estudio de caso debido a la disponibilidad de información más detallada acerca de los arrestos y cargos que ocurrieron durante las protestas de 2020. FPI analizó el impacto económico potencial de la ley propuesta usando un desglose por persona para la sentencia completa y produjo el costo estimado con base en la regla del 85 por ciento de Florida.

• FPI calculó el impacto económico de los 108 arrestos en el condado de Miami-Dade haciendo uso del costo diario de encarcelamiento por persona para el año fiscal 2020-21. Investigadores del Vera Institute for Justice, una organización que lidera un proyecto que analiza el precio de las cárceles a nivel nacional aportó al FPI los datos acerca del presupuesto de las cárceles de Miami.

• Se utilizó la información de salario anual más reciente para los puestos de aprendices de oficiales del DOC, al igual que los datos más recientes disponibles de los salarios de los oficiales penitenciarios del condado de Miami-Dade, que eran de 2018. FPI ajustó el salario de 2018 por inflación para que la estimación fuese más exacta.

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^[1] David Ovalle and Charles Rabin, “Dozens were arrested and jailed during Miami protests. Here’s why convictions aren’t likely,” Miami Herald, 3 de junio de 2020, https://www.miamiherald.com/news/local/crime/article243198676.html.